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Al hacer uso de la tribuna, la diputada integrante del Grupo Parlamentario del PRD planteó reformar los artículos 99 y 101 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán y establecer que los Comités tendrán las atribuciones de proponer a la Comisión respectiva los presupuestos necesarios para el cumplimiento de los programas de trabajo de las áreas administrativas.
En lo que se refiere al Comité de Comunicación Social, propone que los diputados que integran el mismo deberán aprobar su respectivo presupuesto y el Plan Operativo Anual de la Coordinación de Comunicación Social; así como informar a la Junta de Coordinación Política las políticas de comunicación y difusión de este Poder.
La legisladora refirió que la eficacia de estos órganos de control interno ha sido probada bajo distintas denominaciones en la historia del parlamentarismo y ha demostrado su funcionalidad, sin duda ha sido la más eficaz.
Mencionó que el artículo 41 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado señala que la Junta representa la integración política de este Poder y por tanto, es el órgano que impulsa el entendimiento político entre los diputados, así como con las instancias y órganos que resulte necesario, a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno, esté en condiciones de adoptar las decisiones que le corresponden.
“Sí bien, el control parlamentario interno, comenzó teniendo como sujeto a las minorías legislativas y como objeto al gobierno, ha tenido fases francamente autoritarias y cada vez más amplias, sí el propósito de toda forma de gobierno republicana es la división del poder, en los congresos parece ser su acumulación, en casos como en la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso de nuestro estado así lo demuestran, es claro que esta ley se ha modificado para responder a crisis determinadas, pero no es del todo democrática, claro ejemplo es limitar el acceso a participar de la Junta de Coordinación Política a los partidos que obtengan una representación del Congreso de al menos el veinte por ciento, por decir sólo un ejemplo”.
Miriam Tinoco recalcó que si bien se ha destacado la funcionalidad de los órganos de control interno de los Congresos, también se ha observado la creciente tendencia a la acumulación de poder, no sólo en términos políticos sino administrativos, o jurídicos, creando posiciones hegemónicas sobre el resto de las y los representantes, sobre los órganos técnicos y de apoyo, sobre las comisiones y los comités de esta soberanía.
Aunado a lo anterior, añadió “si bien es necesaria la coordinación, también la participación de todas y todos en la definición del rumbo del gobierno, la administración, las políticas públicas, los presupuestos, su aplicación en este Congreso de Michoacán, sobre todo para quienes pugnamos por formas más democráticas de parlamentarismo”.
Dejó claro que los Comités son órganos colegiados, se constituyen por disposición del Pleno para la supervisión y vigilancia de las unidades administrativas del Congreso, sin embargo, si bien se constituyen por el máximo órgano parlamentario, se sujetan a la Junta de Coordinación quien debe autorizar previamente a su presentación al propio pleno.
Por lo anterior, Miriam Tinoco presentó esta iniciativa para que el Comité de Comunicación Social informe directamente al Pleno y sea el mismo, el que autorice sus políticas y presupuestos, sin intermediación previa, finalmente, la condición de pluralidad y representación se ve satisfecha ya en su integración.
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