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Morelia, Mich.- Uno de los temas de mayor trascendencia para una parte importante de la geografía michoacana es su duda el de las 14 Comunidades y el desarrollo de su Presupuesto Directo, Marco Legal, Lucha y Política.
En este sentido, si bien el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes; la Declaración de las Naciones Unidas, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, Artículo 3 y 20 Fracción 1; la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Artículo 2, Fracción A; los Acuerdos de San Andrés Larraínzar, documento 2; La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, Artículo 3, Fracción I y XVI; la Nueva Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, Artículos 114,115,116,117,118 y 119, representan el marco legal constitucional que salvaguarda los derechos de las comunidades indígenas y pueblos originarios, existen diferentes matices para poder entender la lucha de las Comunidades por el Presupuestos Directo.
Hoy en día las Comunidades Indígenas que ya ejercen el Presupuesto Directo son: Nurio, Urapicho, Pomacuaran y Cheranstico, del municipio de Paracho; San Felipe de los Herreros, de Charapan; Comachuen, Arantepacua y Sevina, del municipio de Nahuatzen; Pichataro, de Timgambato; Santa Cruz Tanaco, de Cheran; Cheran, cabecera municipal y Santa Fe de la Laguna de Quiroga; Nahuatzen cabecera volvió a la elección de sus autoridades por el sistema de partidos.
La Comunidades que están en su proceso: San Benito de Palermo del Municipio de Los Reyes; Ocumicho de Charapan; Turicuaro de Nahuatzen, Santiago Azajo de Coeneo y, Comunidades Indígenas del Oriente que han iniciado su lucha.
A detalle, sobre el Presupuesto Directo y Consejo de Gobierno de Nurio (2005). Se tiene lo siguiente: Con la influencia de la Marcha del Color de la Tierra y del III Congreso Nacional Indígena realizado en Nurío en el 2001, cuatro años después, la máxima autoridad, la Asamblea General, en 2005 nombró el primer Consejo de Gobierno Comunal contemporáneo en Michoacán, un Consejo que buscaba recrear los antiguos Consejos de Ancianos P´urhépechas y declarar a la vez la autonomía respecto al Municipio, para lo cual se dieron a la tarea de exigir al Gobierno del Estado, los recursos económicos que le correspondían como comunidad en base a su número de habitantes. Es así, como se abre paso la lucha de las Comunidades Indígenas, sobre la Autonomía y el Presupuesto Directo.
Del Presupuesto Directo y Consejo Mayor de Cheran (2011-2012), el Concejo Mayor de Gobierno Comunal de Cherán y su Presupuesto Directo inició en el 2011 en lucha larga, derivado de un movimiento en contra de la Tala ilegal de su Bosque por el crimen organizado.
El 6 de junio de 2011, la comunidad, presentó ante distintas instancias, entre las que destaca el Instituto Electoral de Michoacán, el escrito “Comunidad Indígena de San Francisco de Cherán. Por la Defensa de Nuestros Bosques, Por la Seguridad de Nuestros Comuneros” indicando que no participarían, ni permitirían el proceso electoral en el municipio. Ante la incapacidad manifestada del Instituto Electoral de Michoacán, Cheran inició una larga lucha legal, ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, culminando con la elección de un Concejo de Gobierno Comunal el 22 de enero del 2012 bajo sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales.
También, el Presupuesto Directo y Consejo de Administración de Santa Cruz Tanaco (2012), refiere que en 2012, bajo la situación del movimiento por la Autonomía de Cheran, en Asamblea General, el 22 de enero del 2012 la comunidad de Santa Cruz Tanaco nombró a su Consejo de Administración de Tenencia, eligiendo a 4 integrantes por cada barrio, conformando un total de 16 consejeros, con la condicionante de que la Asamblea General puede revocar el mandato en cualquier momento a “quienes no cumplan con la función encomendada”, reduciéndose a 12 integrantes en la administración siguiente, hoy en día a 8, 2 por barrio, con el objetivo de reducir su gasto corriente y donde por primera vez se nombra un mujer como presidenta, Jennifer Martínez Murillo.
En cuanto al Presupuesto Directo y Consejo Comunal de Pichátaro 2016, tomó tres vías para la obtención del Presupuesto Directo, la vía política, mesas de negociación con el Ayuntamiento de Tingambato, Congreso del Estado exigir legislación para el Presupuesto Directo, y la vía jurídica, iniciando un Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en septiembre del 2015.
En 2016 después del resolutivo judicial, se firmó un acuerdo ante el Instituto Electoral de Michoacán entre el Ayuntamiento de Tingambato y el Consejo Comunal de Pichátaro, obteniendo, para el ejercicio presupuestal 2017, el 30% del Presupuesto, para el año siguiente 2018, el 35.5%, de acuerdo al número de habitantes, del Municipio.
Para el Presupuesto Directo y Consejo de Administración de San Felipe de los Herreros (2017), el 12 de Julio de 2015 mediante asamblea general la Comunidad de San Felipe de Los Herreros, decidió solicitar el presupuesto correspondiente al ayuntamiento de Charapan; después de una larga lucha política y jurídica contra el Ayuntamiento, el 25 de mayo de 2017 el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ratificó la sentencia de entrega del Presupuesto Directo a la Comunidad.
Respecto al Presupuesto Directo y Consejo de Administración de Arantepacua 2018; 18 de diciembre de 2017, a través de sus Jefes de Tenencia y representantes de Bienes Comunales, la comunidad de Arantepacua, solicitó al Ayuntamiento de Nahuatzen, los recursos del presupuesto que les corresponden para administrarlos directamente.
La respuesta de la autoridad responsable fue negativa y señaló que ante la falta de un mandato legislativo, judicial o administrativo, no tenía cómo atender favorablemente su solicitud, razón por la cual la Comunidad presentó el 29 de enero de 2018 una inconformidad ante el Tribunal Electoral, a fin de exigir la entrega de los recursos públicos a que tienen derecho.
El 9 de marzo de 2018 el TEEM ordena al Ayuntamiento la entrega del Recurso Directo e Instruye al IEM para que realice una Consulta a través de sus Autoridades para llevar el Proceso conforme a la sentencia.
Presupuesto Directo y Consejo de Administración de Sevina (2018): el 6 de enero de 2027 se celebró la asamblea general Comunal la que se determinó integrar el Consejo Comunal de Santa María Sevina.
Posteriormente después de una larga lucha contra el Ayuntamiento y por la vía lega el 25 de julio de 2019 la Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dicto sentencia definitiva a una impugnación presentada por el secretario de Bienes Comunales (por pugna interna de la Comunidad) ante el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán TEEM, con esa fecha se ordena a las instituciones correspondientes y al Ayuntamiento de Nahuatzen la entrega de los Recursos Directos a la Comunidad.
En tanto, el Presupuesto Directo y Consejo de Gobierno Comunal de Comachuen 2018; el 20 de abril de 2018, en la Comunidad Indígena de Comachuen municipio de Nahuatzen, se llevó a cabo la celebración de una asamblea comunal, en la cual participaron los jefes de tenencia, representantes de bienes comunales, jueces menores de tenencia, comuneros y comuneras, todos de la comunidad, en la que el propósito fue aprobar las gestiones ante el ayuntamiento, la entrega del presupuesto directo correspondiente para ser administrado por la misma comunidad.
En contestación a la petición, el 3 de mayo del mismo año el Presidente Municipal de Nahuatzen, señaló que dicho órgano municipal no tenía inconveniente en la entrega del presupuesto, requiriendo únicamente que la solicitud se realizara por un Consejo de Gobierno, debiendo anexarse al mismo la correspondiente acta de asamblea de conformación. Para dar certeza y legalidad al trámite del presupuesto ante el ayuntamiento e instancias correspondientes la Comunidad conformó su Consejo de Gobierno Comunal con el que firmó un convenio con el ayuntamiento para la transferencia y entrega del recurso y al mismo tiempo promovió un Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano ante el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, para dar legalidad al convenio firmado con el Presidente. El TEEM el 31 de julio del mismo año, decidió dar por valido el convenio celebrado entre la comunidad indígena de Comachuén y el Ayuntamiento de Nahuatzen, Michoacán, en el que se fijó como fecha para la entrega de recursos el 15 de agosto de 2018.
Presupuesto Directo y Consejo de Gobierno Comunal y Gestión de Santa María Urapicho (2018): Aprincipios de agosto de 2018, una vez concluido el proceso electoral del 1 de Julio donde en Michoacán y gran parte de país, se eligieron diputados federales, diputados locales, ayuntamientos y el Presidente de México siendo electo Andrés Manuel López Obrador, la Comunidad Indígena de Santa María Urapicho del municipio de Paracho inició mesas de trabajo con el Presidente Electo de Paracho José Manuel Caballero Estrada para el proceso de entrega del Presupuesto Directo donde, al concluir las mesas, se firmó un convenio formal entre el Ayuntamiento y La Comunidad para la entrega del recurso correspondiente.
La Organización Interna de la Comunidad conformada desde tiempos atrás en un Consejo de Gobierno Comunal, integrado por los Jefes de Tenencia titular y suplente y el Representante de Bienes Comunales ( autoridades electas por Uso y Costumbres), un Consejo de Vigilancia Comunal, Policías Comunales acreditados con servicio las 24 horas, Rondas Civiles Comunales así como, Rondas del Bosque con cero tala de árboles; siempre en actuación y respeto a la máxima autoridad: la Asamblea General Comunal, donde se remiten y decide todos los asuntos de la Comunidad; todos estos aspectos de la organización comunal, han sido los criterios, por los que el Ayuntamiento de Paracho, aprueba la entrega del Presupuesto Directo a la Comunidad de Urapicho.
Presupuesto Directo y Consejo de Gobierno Comunal de San Miguel Pomacuaran (2018).
En 2018, en los primeros meses después de la entrada del Ayuntamiento encabezado por el Presidente José Manuel Caballero Estrada, la Comunidad Pomacuaran, con su fortaleza de organización interna y activa participación de los Comuneros, decidieron dar paso firme a la lucha por el Presupuesto Directo correspondiente. Fue entonces que solicitaron la presencia del Presidente municipal de Paracho en la Comunidad para tratar el tema, pero éste se negó a asistir, por lo que la Comunidad tomo acciones y con retención de algunos integrantes de cabildo, pudieron llegar a los primeros acuerdos, concluyendo poco después con un Convenio de entrega del Presupuesto Directo Correspondiente a la Comunidad.
Presupuesto Directo y Consejo de Administración de San Benito de Palermo (2019).
El 21 de junio de 2019 el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, emitió sentencia al juicio para la protección de los derechos políticos-electorales del ciudadano, promovido por la Comunidad de San Benito de Palermo, de la Tenencia de Pamatacuaro, del Municipio de los Reyes, donde ordena al IEM llevar a cabo la Consulta a la Comunidad de San Benito el día 10 de julio de 2019 las 13 horas en la Cancha Comunal, para iniciar el Proceso de Entrega del Presupuesto Directo. El 12 de Julio el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán valido la Consulta y ordeno a las Instancias para la entrega de Presupuesto Directo a la Comunidad. El juicio sobre el Presupuesto de San Benito ha escalado hasta la Suprema Corte de Justicia de La nación y aunque el pasado 26 de abril de 2021 ésta haya reconocido en sentencia, los derecho de la Comunidad para generar su Autonomía y administración de su recurso correspondiente, a más de 3 años de inicio de su lucha la Comunidad de San Benito de Palermo, aún no ha podido consolidar la entrega de su Presupuesto Directo.
Presupuesto Directo y Consejo de Administración Cheran Atzicurni (2020).
El 25 de febrero la Comunidad de Chernastico municipio de Paracho inicio su proceso de solicitud del Presupuesto Directo en una reunión que sostuvieron con el Presidente municipal José Manuel Caballero Estrada en la Comunidad. En dicha reunión se realizó un documento donde el presidente accedía a la trasferencia de recursos. Para día 26 de febrero el presidente no llegó a la reunión para continuar con la mesa y la Comunidad decidió acudir a la presidencia para buscar entablar la reunión pero el intento termino en un conflicto político comunal entre la Presidencia y la Comunidad, por lo que dicha comunidad opto solicitar el recurso por la vía jurídica ante los tribunales. El 11 de marzo de 2020, el Ayuntamiento de Paracho, después de una intensa lucha de la Comunidad de Cheran Atzicurin acepta en la entrega del Recurso Directo a la Comunidad.
Presupuesto Directo y Consejo de Administración de Santa Fe de La Laguna (2020).
La Comunidad de Santa Fe de la Laguna inicio su proceso de solicitar el Presupuesto Directo desde el año 2017 a través de dos principales rutas: política comunal ante el ayuntamiento y la vía legal ante los tribunales. Después de un largo andar para lograr el Presupuestos entre marzo y abril de 2021 la Comunidad intensificó a través de la lucha social llevando acciones como tomas de carreteras y el servicio del agua potable que abastece a la cabecera municipal de Quiroga como medida de presión. Por la vía jurídica su demanda por el presupuesto llego hasta La Suprema Corte de Justicia de La nación. Sin, esperar sentencias alguna finalmente el Cabildo de Quiroga en sesión del 31 de marzo de 2021 aprobó la entrega del Presupuesto Directo a la Comunidad de Santa Fe de la Laguna, materializándose poco tiempo después en un acto comunal la formalización de la entrega.
Presupuesto Directo y Consejo de Administración de La Cantera (2020).
Apenas hace unos días en éste mes de agosto del 2021 La Cantera del Municipio de Tamgamandapio inició el ejercicio de sus Presupuesto Directo, y así se convierte una comunidad indígena más que logra su presupuesto directo en el marco de la lucha de las comunidades por su autodeterminación y autogobierno.
Por últimos, Comunidades en Proceso: Comunidades en solicitud de Consulta ante el IEM: Anguahua municipio de Uruapan 25 de agosto de 2021.
Jaracuaro municipio de Erongaricuaro, 29 de agosto de 2021.
Las Comunidades Indígenas que actualmente han manifestador iniciar el proceso para la obtención del Presupuesto Directo son: Turicuaro del municipio de Nahuatzen, Ocumicho del municipio de Charapan, Santiago Azajo del Municipio de Coeneo.
Pedro Paz, Delegado de Morena en la región Purépecha, Agosto de 2021.
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